הגשת השגה על ארנונה ראש העין הגשת ערר על חיובי הארנונה ראש העין בחירת עורך דין מתאים לארנונה
ארנונה היא מס מוניציפאלי אשר מוטל על המחזיק בנכס בתחומי הרשות המקומית ומשולם לה מכוח סמכות סטטוטורית המעוגנת בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), תשנ"ג–1992. מדובר באחד ממקורות ההכנסה המרכזיים של הרשויות המקומיות, אשר נועד לממן שירותים חיוניים כגון תחזוקת תשתיות עירוניות, פינוי אשפה, שירותי ניקיון, תאורה ציבורית, פיקוח עירוני ושירותים מוניציפאליים נוספים. יחד עם זאת, על אף שהחיוב בארנונה נדמה במבט ראשון כחיוב טכני ופשוט, בפועל מדובר במנגנון מורכב מאוד הכולל סיווגים רבים, שיטות מדידה שונות, פרשנויות משתנות בין רשויות מקומיות ועדכונים תכופים הנובעים משינוי שימושים, סקרי מדידות או החלפת מחזיקים בנכס. בשל מורכבות זו, נישומים רבים – בין אם מדובר בבעלי נכסים פרטיים ובין אם בבעלי עסקים – מוצאים עצמם מחויבים בתשלומי ארנונה שאינם משקפים את מצב הנכס בפועל או את השימוש האמיתי הנעשה בו, מצב אשר מחייב לעיתים פנייה לקבלת ייעוץ מקצועי באמצעות עורך דין ארנונה ראש העין או עורך דין המתמחה בארנונה ראש העין.
החוק קובע כי הארנונה תחושב בהתאם לשלושה פרמטרים עיקריים: סוג הנכס, השימוש הנעשה בו בפועל ומיקומו הגיאוגרפי בתחומי הרשות המקומית. לפיכך, חיוב הארנונה אינו נקבע על פי ייעוד תכנוני בלבד או על פי רישום פורמלי, אלא על פי השימוש האמיתי המבוצע בנכס בפועל. כך למשל, נכס אשר מוגדר בתב"ע כמסחרי אך משמש בפועל כמחסן עשוי להיות מחויב בתעריף שונה, ונכס אשר חלקים ממנו אינם בשימוש עשוי להיות זכאי להקלות או אף לפטור מסוים. במקרים רבים בהם נערכת בדיקה מקצועית של חיובי הארנונה מתברר כי נפלו טעויות במדידות שבוצעו על ידי הרשות המקומית, בסיווג הנכס או בזהות המחזיק הרשום, טעויות אשר עלולות להוביל לחיובי יתר משמעותיים לאורך זמן.
הדין מעניק לנישום זכות להגיש השגה על חיוב הארנונה בפני מנהל הארנונה בתוך 90 ימים ממועד קבלת הודעת התשלום, בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), תשל"ו–1976. עם זאת, חשוב להדגיש כי סמכות ההשגה מוגבלת לעילות מסוימות בלבד, ובהן טעות בציון סוג הנכס, גודלו או השימוש בו, טענה לפיה הנכס אינו מצוי באזור כפי שנקבע בהודעת התשלום, או טענה כי המשיג אינו המחזיק בנכס כהגדרתו בדין. מסיבה זו, ישנה חשיבות רבה לליווי מקצועי של עו"ד הגשת השגה ארנונה ראש העין אשר ידע לנסח את טענות ההשגה באופן מדויק במסגרת הסמכות הקבועה בחוק, שכן העלאת טענות שאינן נכללות בעילות ההשגה עלולה להביא לדחייתה על הסף מבלי שתיבחן לגופה.
ככל שמנהל הארנונה דוחה את ההשגה, פתוחה בפני הנישום הדרך להגיש ערר לוועדת הערר בתוך 30 ימים ממועד קבלת התשובה. בשלב זה מדובר כבר בהליך מעין שיפוטי המחייב תשתית ראייתית סדורה הכוללת מדידות, תשריטים, חוות דעת מקצועיות ומסמכים תכנוניים, ומשכך נדרש ליווי של עורך דין כתב ערר ראש העין אשר יוכל להציג בפני הוועדה את התמונה העובדתית והמשפטית המלאה. כך למשל, במקרים בהם מחייבת הרשות המקומית קרקע ריקה בסיווג של "קרקע תפוסה", יש לבחון האם מתקיימים התנאים המצטברים הקבועים בסעיף 269 לפקודת העיריות ובהם קיומו של שימוש ייחודי בפועל בקרקע. הפסיקה קבעה כי עצם ההחזקה בקרקע אינה מספקת לצורך חיוב בארנונה, וכי נדרש שימוש ממשי אשר מפיק תועלת כלכלית לנישום. קרקע המצויה בהליכי תכנון לקראת בניה, או המשמשת כשטח התארגנות לפרויקט עתידי, עשויה להיחשב כ"אדמת בניין" שאינה חייבת בארנונה, וזאת כל עוד לא נעשה בה שימוש בפועל.
במקרים רבים פנייה באמצעות עו"ד נגד עירייה בנושא ארנונהראש העין מאפשרת להביא לתיקון השומה ואף לביטול חיובים שהוטלו שלא כדין. הפסיקה נוקטת גישה חשדנית כלפי חיובים רטרואקטיביים, וקובעת כי ככלל אין להטיל חיוב בארנונה למפרע אלא בהתקיים נסיבות חריגות המצדיקות זאת. על הרשות המקומית להראות כי קיימת סמכות מפורשת להטלת החיוב וכי הפעלת הסמכות עומדת במבחני הסבירות המנהלית, תוך איזון בין אינטרס הציבור לבין אינטרס ההסתמכות של הנישום.
בנוסף, הדין מאפשר לנישום לדרוש השבה של תשלומי ארנונה ששולמו ביתר, בצירוף הפרשי הצמדה ולעיתים אף ריבית, בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), תש"ם–1980. כך למשל, כאשר מתגלה כי חיוב הארנונה חושב על בסיס מדידה שגויה או סיווג מוטעה, רשאי הנישום לפנות לרשות בדרישה להשבת התשלומים ששולמו ביתר, ובמידה וההשבה לא בוצעה במועד – לדרוש את הסכום בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כדין.
על החלטת ועדת הערר ניתן להגיש ערעור לבית המשפט לעניינים מינהליים, ובשלב זה מומלץ להיעזר בעורך דין להגשת ערעור מינהלי ראש העין אשר יבחן את סיכויי הערעור ויגבש את הטענות המשפטיות הנדרשות. לנוכח מורכבותם של צווי הארנונה והשונות הרבה הקיימת בין הרשויות המקומיות, פיקוח מקצועי על חיובי הארנונה באמצעות עורך דין מומלץ בנושא ארנונה ראש העין או עורך דין מומלץ בתחום הארנונה והמיסוי ראש העין עשוי להביא לחיסכון כספי משמעותי ולמנוע חיובי יתר עתידיים.
בסופו של יום, חיוב הארנונה צריך לשקף את השימוש האמיתי בנכס ואת הוראות הדין, ולא להוות תוצאה של טעויות מדידה או סיווג שגוי. בדיקה מקצועית של החיוב וליווי משפטי נכון עשויים לעשות את ההבדל בין תשלום יתר לאורך שנים לבין חיוב מדויק והוגן התואם את מצב הנכס בפועל.
נמליץ לכם בחום לקרוא גם את המאמר הבא בנושא:
הארנונה שוחקת לך את הרווחים ? יש לך 90 ימים להגשת השגה ! הגש השגה וכתב ערר על ארנונה – עורך דין השגה ארנונה
